促进首发经济 加大保障力度

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作者：林轲亮(广西大学法学院副教授)

“首发经济”是从“首店经济”演化而来，并对其内涵进行了全面拓展，不再止于“第一家店”的含义，而是针对有市场影响力的国际品牌和引领性本土品牌，围绕各类首发活动，打造一个全新的商业模式和市场生态环境。

具体而言，首发经济就是指企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖了企业从产品或服务的首次发布、首次展出，到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程，并围绕首店和总部集聚形成产业生态圈，逐渐形成新品研发、发布、展示、推广以及销售等体系网络。首发经济有时尚、优质、新潮等特征，符合消费升级趋势和高质量发展要求，是一个地区商业活力、消费实力、创新能力、国际竞争力、品牌形象和开放度的重要体现。

首发经济拥有品牌拉动力，能带来全新体验和感受，满足消费者对新鲜事物和高品质生活的追求，从而带动需求、促进消费。首发经济开辟了新市场，将为企业带来更大的商业机会和利润空间，推动市场竞争和产业升级。在发展首发经济时，需要引入新技术、新服务、新业态，吸引投资和人才，进而改变产业结构和发展模式，推动产业集聚发展，形成产业规模优势。此外，首发活动影响大、规模大，可以促进场地、市场、营销、展会、设计、艺术等行业发展，形成首发经济专业服务生态圈。当前，首发经济发展势头良好，上海、北京、广州、杭州、成都、南京、深圳等城市处于领先地位。据统计，今年上半年，相关品牌在全国共开出204家首店，超出2023年全年开出的首店数量，开出首店量同比增长88.89%。

首发经济是促进经济增长的新形式，也是推动经济结构调整的新生力量。要加大首发经济的保障力度，通过强化政策支持、建立激励机制、提供法治保障等措施，积极开拓消费新领域，扩大内需、增强消费，提升经济活力，增强创新驱动力和品牌吸附力，助力社会经济高质量发展。

为首发经济夯实政策基础。政府在鼓励和支持推进首发经济时，可以制定并出台针对首发经济的专项支持政策，厘清首发经济的界定标准，明确鼓励对象、支持方式、资金安排等，为首发经济发展提供政策保障。各地可结合地方经济发展实际情况，拟定首发经济发展规划，明确发展目标、重点任务和保障措施，推动首发经济有序发展。由政府、社会资本建设首发经济平台，包括线上商城、线下展示中心等，为企业提供新品发布、展示交易、交流合作等一站式服务。定期举办新品发布会、展览展示、行业论坛等活动，吸引国内外品牌和企业参与，提升首发经济的知名度和影响力。大力培育本土品牌，鼓励本土品牌参与首发经济活动，提升品牌知名度和影响力，支持本土品牌与国际品牌交流合作，与国际知名企业和机构建立合作关系，引进国际先进技术和管理经验，共同开拓市场。首发经济具有开创性和不确定性，需要建立容错机制，营造鼓励企业创新、包容失败的环境，以激发市场活力和创造力。支持企业加大研发投入，推动技术创新和产业升级，对具有重大创新意义和市场前景的项目给予重点扶持。

完善激励机制促进首发经济发展。政府应出台针对首发经济的专项激励政策，包括财政补贴、税收减免、资金奖励等，以减轻企业在新品研发、市场推广、商业模式创新等方面的成本压力，鼓励更多企业投身于首发经济活动。各地可设立“首发经济专项发展基金”，用于支持具有创新性和市场潜力的首发项目，包括品牌首店开设、新品首发活动、技术创新研发等。对符合标准的高能级首店和重大首发活动给予一次性奖励或补贴，比如上海市对亚洲及以上级别首店给予100万元至120万元不等的奖励。对举办首发、首秀、首展等活动的企业，按照活动的新品能级、参与人数、活动效益、媒体宣传等维度进行评价，针对场地租赁、展场搭建、宣传推广等实际投入给予补贴。对参与首发经济活动的企业，提供一定期限内的税收减免或优惠政策，如降低企业所得税率、增值税退税等，以减轻企业税费负担，鼓励其持续加大投入，实现良性发展。对在首发经济活动中表现突出的企业和个人给予奖励和表彰，激励更多企业和个人参与首发经济活动。构建首发经济专业服务生态圈，支持专业机构开展全国首创性的评价指标体系建设、全球传播推介、行业高峰论坛等活动，提升首发经济的专业性和影响力，并按实际投入给予一定比例的资金支持。

为首发经济提供法治保障。针对首发经济的特点和需求，可研究制定专门的法律法规或规范性文件，明确首发经济的定义、范围、扶持措施、监管要求等，为首发经济提供清晰的法律保障。进一步优化营商环境，优化首发活动的审批流程，拟定“白名单”制度，减少不必要的审批环节和时间成本，提高审批效率和服务质量。比如对大型新品首发活动推行同一场地同类活动一次许可报批制度，小型活动试行一次报备制度，提高审批效率。加强对知识产权侵权行为的打击力度，提高违法成本，保护品牌商、设计师等创新主体的合法权益，激发创新活力。提供通关便利服务，可实施涉及首发活动的进口商品通关便利“企业服务包”，推进进口商品检验结果采信制度应用，为进口新品在国内销售提供便利。建立快速维权机制，为首发经济中的创新主体提供便捷、高效的维权渠道和平台，如建立快速维权中心、开通在线维权系统等，缩短维权周期，降低维权成本。加强对消费者权益的保护，建立覆盖首发经济全链条的监管体系，加大对各个环节的监管力度，确保首发经济活动的合法性和规范性，建立健全售后投诉处理机制，及时回应消费者诉求，维护消费者合法权益。

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